Проект Методики, переданный на согласование в Минсельхоз 08.11.2016 г.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам от 28.09.2016 г.

Проект методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам по состоянию на 26.08.2016 г. 

Проект методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам по состоянию на 19.04.2016 г. 

 

Задайте ваш вопрос

Powered by ChronoForms - ChronoEngine.com

 

 

Вопросы по новой редакции методики

  • 1. П.26. «…Для морских акваторий определение параметров зон негативного воздействия производится с применением математического моделирования.

    Имитационное (математическое) моделирование допустимо не использовать при незначительных по воздействию на водные биоресурсы видов работ (таких, например, как устройство шпунтовых стенок, устоев, свайных оснований, мертвых якорей, прокладка бриделей, устройство бун, переезд техники вброд и т.п.»).

    Вопрос: Какое воздействие считать незначительным, не требующим математического моделирования и относится ли это к морским акваториям?

    Примеры работ, воздействие которых незначительно, указаны в самом пункте 26. Воздействие каких-либо других работ можно признать незначительным, приведя обоснование, что оно сопоставимо с перечисленными.

  • 2. П.29 « …рыбы и рыбообразные с указанием их видового состава, основных биологических характеристик видов водных биоресурсов…»

    Вопрос: Что подразумевается под рыбообразными?

    К рыбообразным относятся миксины и миноги.

  • 3. П.43 Определение потерь водных биоресурсов от гибели пелагической икры, личинок и их ранней молоди (N) при воздействии взвешенных веществ в воде, источников упругих волн, электроразрядов, электрических и электромагнитных полей, возбуждаемых при геофизических исследованиях, производится по формуле 24.

    Вопрос: В формуле 24 и ее модификациях для определения потерь от гибели икры отсутствует величина повышающего коэффициента θ, присутствующая в формуле 4а действующей методики. Это техническая ошибка или этот множитель удалили?

    Этот множитель удалили.

  • 4. П.48 При расчете потерь водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона по формуле 25в применять среднегодовой Р/В коэффициент вместо сезонного, если сезон проведения работ заказчиком не определен, при этом среднегодовой Р/В коэффициент рассчитывать как среднее арифметическое от сезонных (даны в приложении для Черного моря)?

    Использовать годовой коэффициент Р/В, указанный в таблице.

  • 5. П. 51. В случае, если планируемая деятельность наряду с негативным воздействием оказывает на водные биоресурсы и положительное влияние, итоговое влияние при расчете размера вреда и определении объема мероприятий по восстановлению нарушенного состояния водных биоресурсов должно учитываться по разности отрицательного и положительного эффектов.

    Положительный эффект возникает в результате образования новых биотопов, а также улучшения условий обитаний и воспроизводства водных биоресурсов в существующей акватории, биотопе.

    Так, положительный эффект учитывается посредством подсчета площадей вновь образуемых подводных поверхностей размещаемых в водном объекте сооружений/конструкций, которые могут покрываться обрастаниями донной флоры и фауны, включая кормовой бентос, а также виды организмов, относящиеся к водным биоресурсам (согласно пункту 1 настоящей Методики). В таких случаях площади вновь создаваемых подводных поверхностей, пригодных для поселений бентоса, должны вычитаться из площадей дна водных объектов, отторгаемых под основаниями подводных сооружений/конструкций.

    Вопрос: Если величина положительного эффекта в натуральном выражении, с учетом времени образования обрастаний и биомассы кормового зообентоса, больше постоянных потерь ВБР (при строительстве причала на свайном основании площадь вновь образованной поверхности больше отторгнутой под основание свай), допустимо ли вычитать его из величины общих потерь?

    Получение ихтиомассы вследствие образования обрастаний сложно прогнозировать, и для расчета положительного эффекта требуется существенное обоснование. Оценка положительного эффекта планируемой деятельности требует наличия исследований, подтверждающих такой эффект. Также необходимо учитывать в расчете, что образование обрастаний происходит, как правило, через определенный промежуток времени, а в ряде случаев может предусматриваться очистка поверхностей при эксплуатации.

  • 6. В таблице 3 "Объемы искусственного воспроизводства и показатели выпускаемой молоди (личинок) по р/х бассейнам" масса зарыбляемого рыбопосадочного материала рыб-мелиораторов белого амура и белого толстолобика составляет 25 гр., коэффициент промвозврата соответствующий. Известно, что наибольший эффект достигается при зарыблении двухлетками 100-200 гр. (коэффициент промвозврата 100%). Однако, в Методике на них нет коэффициента промвозврата. И это явилось препятствием для зарыбления водоемов двухлетками. Ссылок на литературные источники недостаточно. Можно ли оговорить в Методике этот вопрос?

    В Методике невозможно учесть все навески. Это нормативный документ и к нему предъявляются определённые требования по оформлению. Однако, научные данные в официальных литературных источниках являются допустимым обоснованием коэффициента промыслового возврата. Подтверждением этого является повсеместно распространённое применение коэффициентов промыслового возврата со ссылкой на письма рыбохозяйственных НИИ, территориальных и бассейновых управлений Росрыболовства. Сама Методика или иной нормативный правовой акт не содержит на этот счёт никаких ограничений.

  • 7. Срок обсуждения проекта редакции Методики истек, когда ее примут?

    После окончания процедуры обсуждения проекта, ответы на замечания и предложения, поступившие на http://regulation.gov.ru, передаются Росрыболовством в Минсельхоз РФ для дальнейшего рассмотрения документа.

  • 8. П. 28. "....В случае, если в водном объекте в результате негативного воздействия антропогенных факторов наблюдаются обратимые нарушения состояния водных биоресурсов, для определения последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов применяются исходные данные о состоянии водных биоресурсов, установленные до наступления таких обратимых нарушений...."
    Вопрос: Имеются в виду обратимые нарушения состояния водных биоресурсов, наступившие до последствий от планируемой деятельности?

    В тексте п. 28 отмечается, что в качестве исходных данных должны использоваться характеристики фонового состояния водных биологических ресурсов, определенные вне зависимости от последствий антропогенного воздействия. В противном случае характеристики не являются фоновыми. Таким образом, исходные данные должны быть сформированы не в ходе антропогенного воздействия, например, в качестве фоновых параметров не могут использоваться сведения мониторинга, проводимого в процессе осуществления строительных работ.

  • 9. К п. 28 (стр.20) абзац 2 и 3. По пункту использования данных не более, чем 5-летней давности и мониторинге в случае применения объекта -аналога требуют либо разъяснения, либо иной трактовки. Возможно, этот пункт справедлив для больших озер или морей. А как быть с небольшими реками, ручьями, балками, в которых нет промысла, и которые летом пересыхают?
    Использование данных не более 5-летней давности приведет к резкому снижению объемов компенсации, так как известно, что в большинстве случаев, чем свежее данные, тем меньше значения кормовой базы. То же относится к применению для расчета водоемов-аналогов (п.28 абзац 3). Проведение мониторинга по всем рекам, ручьям и т.д. приведет только к необоснованному расхдованию средств (чаще бюджетных), удорожанию строительства и т.д., что не имеет ничего общего с сохранением водных биоресурсов. Может здесь целесообразно применить тот же принцип, что и при моделировании (для рек с площадью бассейна до 50000 кв.км используются любые имеющиеся данные и мониторинг в случае использования водоема- аналога не требуется)?

    В случае, если негативное воздействие оказывается на небольших водных объектах, как правило, за недостатком данных используются сведения об объектах-аналогах, что, как правило, позволяет воспользоваться современными данными. Кроме того, проведение экологического мониторинга является обязанностью хозяйствующих субъектов при планировании и реализации своей деятельности.

 

Вопросы по действующей Методике

  • 1. Каково определение термина «ихтиопланктон»?

    В рамках Методики в составе ихтиопланктона рассматриваются пелагические икра, личинки и ранняя молодь гидробионтов. В этом значении термин «ихтиопланктон» используется в ряде публикаций:

  • 2. Каков видовой состав ихтиопланктона?

    Видовой состав ихтиопланктона разных водоемов (иногда даже участков акватории) различен и зависит от региона, типа водоема, сезона, обитающих в нем видов гидробионтов, антропогенной нагрузки и других факторов.

  • 3. Возможна ли однозначная привязка факта наличия в водном объекте ихтиопланктона к географическим факторам, либо к отдельным рыбам/видам водных биологических ресурсов?

    Однозначная привязка невозможна, по причинам, перечисленным в ответе на вопрос №2.

  • 4. Имеются ли периоды (сезоны, месяцы) однозначного присутствия в воде ихтиопланктона?

    Учтя факторы, перечисленные в ответе на вопрос №2, для конкретного водоема можно установить наличие или отсутствие такого сезона (с некоторой точностью). Его протяженность и календарные сроки будут зависеть от условий конкретного года. Либо можно выделить для отдельного района/региона период, когда концентрация ихтиопланктона незначительна, либо наоборот высока.

  • 5. В каких случаях необходимо осуществлять расчет ущерба от гибели ихтиопланктона?

    Во всех случаях, когда в оценке воздействия показано, что происходит гибель ихитопланктона. Если в оценке воздействия обосновано, что концентрация ихтиопланктона на момент работ низкая и объем воздействия на него мал, то расчет можно не проводить.

    Также отмечаем, что п. 45 Методики, упомянутый в письме, относится к гибели ихтиопланктона при водозаборе и применяется для пелагофильных видов. Расчет ущерба от воздействия на фитофильную икру должен быть выполнен отдельно по п. 43 Методики.

    Касательно описанной ситуации мнение следующее. Если нерест случайный, сам участок (акватория) неподходящий по условиям (изначально, по естественным условиям) и есть данные, что выживаемость икры близка к нулю, то ущерб считать не надо. Если изменение условий - следствие воздействия - считать надо.

  • 6. Обязательно ли при расчете компенсационных мероприятий использовать значение коэффициента возврата кеты 0.5, указанное в «Методике» (2012), или можно брать значения из литературных источников? В сложившейся практике рыбохозяйственные институты используют значения, получаемые ежегодно по результатам учетных работ, тогда как со сторонних организаций требуют неукоснительно придерживаться «Методики» и использовать возврат 0.5. Аналогичный вопрос возникает и по применению в расчетах коэффициентов по другим видам не только при определении компенсационных мероприятий, но и при оценке потерь от гибели икры и личинок рыб и беспозвоночных.

    При наличии в Методике (2012) коэффициента промвозврата для определённой массы молоди рыб используется именно этот коэффициент. В случае отсутствия такой величины в Методике используются литературные данные или данные учетных сьемок. Это также касается икры и личинок рыб и донных беспозвоночных, для которых в Методике не приведены коэффициенты. Их можно использовать из научных данных с обязательной ссылкой на источник получения информации.

  • 7. Водозабор Приморской ТЭС (Калининградская область) планируется оборудовать рыбозаградителем фильтрационного типа с фильтрующими кассетами с гравийным заполнителем. Скорость потока к водозаборным кассетам составляет 0,04 м/с (4 см/с = 0,14 км/ч). Эффективность РЗУ для рыб 12 мм составляет 100%. Правильно ли будет, если с учетом низкой скорости потока мы не будем учитывать гибель ранних личинок рыб и зоопланктона?

    Размер предличинок и ранних личинок (карповые, окуневые, сиговые) = от 5 до 10 мм примерно. Их пороговая скорость течения = около 1 см/с (пороговая скорость - это скорость, при которой молодь рыб начинают ориентироваться против потока). Критическая скорость потока для той же молоди - 10-30 см/с (критическая - это, когда их сносит потоком). То есть в пределах от 1 до 10-30 см/с молодь рыб сопротивляется потоку. Так что, при 4 см/с ущерб можно не считать (если конечно водозабор не расположен в зоне скопления нерестилищ, что маловероятно).

    Что касается ущерба от зоопланктона - то, не надо его учитывать. Обоснование - нет работ, в которых было бы показано в натуре, что концентрация зоопланктона в речном заливе, водохранилище достоверно снизилась от засасывания в водозаборе.

  • 8. Когда примут новую редакцию?

    В настоящее время Проект Методики исчисления размера вреда размещен на ФЕДЕРАЛЬНОМ ПОРТАЛЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. Посмотреть его можно по ссылке: http://regulation.gov.ru/projects#npa=48870. По итогам размещения Проект Методики направляется в Министерство Юстиции на регистрацию.

  • 9. Каким документом пользоваться в настоящее время для определения затрат на воспроизводство водных биологических ресурсов. «Временными рекомендациями по расчетам начальной (максимальной) цены государственных контрактов на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов для нужд Федерального агентства по рыболовству», утвержденными приказом Росрыболовства за № 1129 от 18.11.2011 г., установлены цены до 2014 года.

    Для определения ориентировочных затрат можно пользоваться указанным Вами документом. При этом цены 2014 года из данного документа можно привести к ценам 2016 года с помощью соответствующих индексов дефляторов. В соответствии с данными прогноза Минэкономразвития (http://www.e-smeta.ru/interactive/vopros/1079/) индексы-дефляторы по отрасли «Сельское хозяйство» составляют: 2014 г. – 111,2 %, 2015 г. – 121,5 %, 2016 г. – 104,5 %.

  • 10. Выдаете ли вы рыбохозяйственную характеристику водного объекта на платной основе?

    Если водные объекты находятся в г. Москва, в Московской, Владимирской, Калужской, Курской, Орловской Рязанской, Смоленской или Тульской областях, то ВНИРО готово предоставить рыбохозяйственные характеристики (РХХ) по требуемым водным объектам. Для этого необходимо обратиться в лабораторию пресноводных рыб России: http://www.vniro.ru/ru/nauchnaya-deyatelnost/nauchnye-napravleniya/bioresursy/laboratoriya-presnovodnykh-ryb-rossii

    Также ВНИРО готово предоставить РХХ по Рыбинскому водохранилищу при необходимости.

    По всем другим водным объектам, включая морские, необходимо обращаться в соответствующие рыбохозяйственные институты Росрыболовства, руководствуясь их зоной ответственности в зависимости от месторасположения института.

  • 11. Руководящим документом, на основании которого можно оценить то или иное воздействие на водные биоресурсы, является «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» (приказ Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. № 1166). Методика зарегистрирована в Минюсте, следовательно, имеет статус нормативного правового документа.

    При определении потерь водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта,  - величина повышающего коэффициента, учитывающего длительность негативного воздействия намечаемой деятельности и восстановления исходных данных, влияющих на рыбопродуктивность и свойства водного стока, с деформированной поверхности водосборного бассейна, определяется согласно пункту 51 Методики.

    В п. 51 Методики длительность восстановления (i лет) с момента прекращения негативного воздействия для планктонных кормовых организмов составляет 1 год, для бентосных кормовых организмов - 3 года.

    Большинство территориальных управлений Росрыболовства, при согласовании хозяйственной деятельности, в расчетах величины вреда, причиняемого водным биоресурсам в результате сокращения (перераспределения) естественного стока, с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта, длительность восстановления принимают равной 3 годам.

    Существует ли какой-либо нормативный документ, обосновывающий другую величину длительности восстановления?

    Чтобы использовать при расчетах другую величину длительности восстановления, можно использовать данные исследований по теме вопроса, в случае наличия подобных данных в опубликованных источниках.

  • 12. Какую величину длительности восстановления ВНИРО рекомендует для расчетов, по данному фактору воздействия на водные биоресурсы, в период действия Методики (приказ Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. № 1166)?

    Если длительность восстановления предлагается более 3 лет - до какой стадии роста и развития леса (формируются кустарники, редколесья и разновозрастные леса, самозарастание техногенных отвалов, карьеров древесным подростом)?

    Величины длительности восстановления принимаются в зависимости от характера и масштаба планируемых работ.

    При определении длительности восстановления рекомендуется руководствоваться литературными источниками (например, https://istina.msu.ru/publications/article/16278487/).

  • 13. Идет ли в расчет вся нарушенная площадь водосбора или только его часть, в пределах водоохранной зоны поверхностного водного объекта?

    К расчету принимается нарушенная площадь в пределах наиболее широкой из зон (рыбоохранной, водоохранной).

  • 14. В каких случаях разновидности вреда суммируются и в каких случаях ущерб выбирается по наибольшему из компонентов, согласно п. 39 Методики?

    Суммирование биомассы разных экологически близких видов водных биоресурсов допускается при условии, если обследованные для оценки биомассы каждого из этих видов площади перекрывают участок (участки)прогнозируемых воздействий планируемой деятельности, и сроки (сезоны)исследований совпадают с периодами таких воздействий.

  • 15. Как правильно рассчитать ущерб от утраты нерестовых площадей на длительный срок воздействия? По п. 43 брать для расчета величину воздействия на срок эксплуатации или по п. 40 Методики.

    При наличии данных о заполнении нерестилищ используется пункт 42 Методики с использованием соответствующего повышающего коэффициента, определяемого в соответствии с пунктом 50.

    При отсутствии таких данных используется пункт 39 Методики (в случае отторжения нерестилищ, если известна их удельная годовая продуктивность, выраженная в кг/га или кг/км2 биомассы производителей).

    При отсутствии каких-либо данных о продуктивности нерестилищ используется пункт 40 Методики. При этом используются данные о биомассе каждого из обитающих в данном водном объекте водных биоресурсов, г/м2, кг/км2, кг/га.

  • 16. Рассчитывается ли величина повышающего коэффициент Ѳ для зоопланктона?

    Повышающий коэффициент при расчете потерь вследствие гибели зоопланктона не используется. При определении параметров зон негативного воздействия используются данные о полном объеме воды, забираемой из водного объекта, либо данные о протекших объемах воды в зонах повышенной мутности. Поскольку к расчету принимается полный объем, дополнительный учет времени воздействия не требуется.

  • 17. Если есть нарушения в водоохраной зоне ущерб рассчитывается от потери кормовых организмов или от сокращения (перераспределение) стока?

    В водоохранной зоне потери кормовых организмов не определяются. Определение потерь вследствие сокращения (перераспределения) стока осуществляется в пределах наиболее широкой из следующих зон: рыбоохранной, водоохранной, пойменной.

  • 18. Считает ли рыбозащитой сетка размером 2*2 мм и 1*1 мм на мелких водозаборах (для дачных сообществ, гидроиспытания), если является, то на какой нормативный документ ссылаться?

    • ячеистая сетка не является РЗУ;
    • без исходных данных о расходе воды и прочем ничего нельзя сказать. Ведь сильное течение может вдавить рыб к сетке, и никакой рыбозащиты не будет;
    • для принятия решения необходимо следующее: выполнение изысканий, РБО, выбор типа РЗУ, его согласование с ТУ, оценка эффективности.
  • 19. По пункту 26 Методики в новой редакции, имитационное (математическое) моделирование требует каких специальных компьютерных программ? И является ли моделирование обязательным условием при расчете вреда водным биологическим ресурсам?

    Требования к моделям, используемым для определения параметров зон негативного воздействия, приводятся в Приложении 2 к проекту Методики. Случаи, для которых применение математического моделирования необходимо, описаны в пункте 26 проекта Методики. Проект Методики выложен на Горячей линии ВНИРО.

    Имитационное (математическое) моделирование применяется для таких видов деятельности, как дноуглубление, размещение изъятого при дноуглублении грунта на дне водных объектов, намыв территории, отсыпка грунта, прокладка трубопроводов траншейным методом, добыча нерудных строительных материалов, разведочное бурение с выходом бурового шлама в придонное пространство, строительство скважин и другие виды деятельности, сопровождающиеся интенсивным поступлением взвеси в водную среду и значительным переотложением донных осадков.

  • 20. Как расценивать ущерб, наносимый в результате осуществления деятельности в русле/акватории водного объекта и на его пойме, при проведении строительно-монтажных работ в зимнее время?

    Однозначного ответа на этот вопрос не может быть, все зависит от того, какие конкретно работы намечены, какая техника будет применяться для выполнения работ и в полосе отвода. Какая намечена рекультивация по окончании работ. Температурный режим в период производства работ. Промерзнет ли водный объект до дна или останется свободная вода у донной поверхности.

    Вариант 1: Все промерзает до дна, пойма осваивается в весенне-летний период фитофильными рыбами, проектом предусмотрена тщательная рекультивация нарушенного дна и поверхности поймы и зачистка снега и льда от остатков земли, ила и прочего. Тяжелая техника не применяется.

    В этом случае рассчитывается утрата бентосных организмов на  нарушенной площади дна водного объекта и растительного субстрата на пойме, с учетом восстановления бентоса -3 года, растительного субстрата – 1 год. Далее по Методике.

    Вариант 2: Все промерзает до дна, но температуры мягкие, так что под  снежным покровом поверхность поймы не достаточно промерзла, а в полосе отвода применяется тяжелая техника, нарушающая поверхность поймы даже под снегом, и/или устраивается площадка под складирование или жилой городок.

    Следует обратить внимание на намеченную рекультивацию, но площадь нарушенной поймы следует учитывать по ширине полосы отвода.

    Вариант 3: Все также, но  глубина водного объекта не позволяет водотоку полностью промерзнуть до дна и сохраняется течение. В этом случае кроме нарушенной поверхности дна и гибели бентосных организмов на этой площади, необходимо произвести расчет зоны возможного распространения взвешенных частиц (соответственно с учетом концентраций и толщины выпадения осадка). Далее расчет по Методике.

    Таким образом, вариантов может быть  много, но в каждом случае исполнитель должен решить, что нужно учесть и, главное, подробно обосновать принятый вариант.

  • 21. Как верно рассчитать ущерб от забора воды из водного объекта рыбохозяйственного значения, по п. 47 или п. 45 в зимнее время?

    Определение потерь водных биологических ресурсов вследствие гибели их потомства (икры, личинок, молоди) будет производиться по формуле 44 проекта Методики с учетом положений 45 пункта.

    Потери водных биоресурсов вследствие гибели фитопланктона определяются по п. 46 проекта Методики, зоопланктона - по п. 48.

  • 22. Нужно ли считать ущерб от перераспределения стока в ручьи, не имеющие рыбохозяйственного значения (безрыбные), если последние впадают в рыбохозяйственные водные объекты высшей категории?

    В случае производства работ за пределами водоохранных и рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения, а также за пределами заливаемой поймы, потери от перераспределения (сокращения) стока не определяются.

  • 23. Что такое "заездок"? К какому типу орудий добычи относится? Является ли заездок ставным неводом?

    Данный вопрос не касается области применения "Методики исчисления размера вреда". Для получения консультации по интересующему Вас вопросу необходимо обратиться в лабораторию промышленного рыболовства (зав.лабораторией Татарников Вячеслав Александрович) по тел. 84992649310.

  • 24. Поясните, пожалуйста, по вопросу 22: Если строительство захватывает и рыбоохранную зону рыбохозяйственных водоемов и водоохранную зону безрыбных водотоков, впадающих в эти рыбохозяйственные водоемы, необходимо ли учитывать деформацию стока в водоохранной зоне указанных безрыбных ручьев для расчета общего ущерба от строительства?

    В случае, если водные объекты, водоохранная зона которых нарушается, не имеют рыбохозяйственной категории, потери водных биологических ресурсов вследствие перераспределения (сокращения) стока не определяются.

  • 25. При ремонте донного водовыпуска, который ведется в летне-осеннюю межень, производится спуск воды из водохранилища через существующий донный водовыпуск. После устройства оградительных дамб остаточный объем воды в котловане откачивается насосами ГНОМ. Как посчитать объем, в котором гибнет зоопланктон (заказчик не может предоставить эти данные) и ущерб от гибели рыбы?

    Поскольку работы ведутся в летне-осеннюю межень, потери ихтиопланктона не прогнозируются.

    Гибель зоопланктона и фитопланктона должна быть учтена в полном объеме воды, сбрасываемом через водосброс и откачиваемом насосами. При отсутствии каких-либо данных допускается принять за расчетный объем объем воды, равный произведению площади зеркала водохранилища на его среднюю глубину. Такой расчет является приблизительным, но допустим при отсутствии других данных.

    Гибель рыбы учитывается по суммарной рыбопродуктивности водохранилища с использованием п. 40 Методики.

  • 26. Возможно ли расчитать потери водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта рыбохозяйственного значения, если водным объетом является пересыхающий ручей (вода в ручье наблюдается исключительно в период весеннего паводка, а в остальное время года движение воды отсутствует)? Рек и озер в близи данного ручья нет.

    Расчет потерь водных биоресурсов вследствие сокращения (перераспределения) стока возможно произвести для периода, в который в данном водном объекте наблюдается сток. Такой расчет возможен при наличии гидрологических данных о рассматриваемом водном объекте, включая данные о временном интервале, в который в ручье наблюдается сток. Для пересыхающих водотоков расчет потерь водных биоресурсов вследствие сокращения (перераспределения) стока представляется избыточным.

  • 27. В таблице №3 "Методики" приводятся нормативы капвложений на 1 тыс.шт выпускаемой молоди, или промвозврата? Если молоди, то какой навески?

    В таблице №3 проекта "Методики" приводятся данные по удельным капиталовложениям на 1 тыс. шт. выпускаемой продукции для конкретных государственных рыбоводных заводов. Средняя масса молоди определяется проектами данных заводов и отражается также в Плане по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

  • 28. В соответствии с комментариями Горячей линии при расчете потерь ВБР в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна следует применять площадь в пределах наиболее широкой из зон (рыбоохранной, водоохранной). В тоже время, действующая редакция Методики подразумевает применение для расчетов величину всей деформируемой водосборной площади безотносительно границ означенных зон. Каким образом следует подходить к вопросу расчета потерь ВБР в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна до вступления в силу новой редакции Методики? Будут ли изменения в расчетных подходах в новой редакции Методики распространяться на ранее произведенные расчеты?

    Действующая Методика действительно не ограничивает применение п.41 Методики в части учета потерь ВБР при перераспределении (сокращении стока) пределами рыбоохранной или водоохранной зоны. В связи с этим, поскольку действующая Методика не определяет конкретно, на каких участках необходимо определять подобные потери, при разработке обновленного проекта Методики было принято решение ограничить зоны определения потерь ВБР вследствие перераспределения (сокращения) стока.

    В настоящее время, поскольку в Методике не содержится ограничений по размеру зоны, в которой необходимо учитывать потери ВБР вследствие перераспределения (сокращения) стока, потери определяются в пределах нарушаемых участков водосборных территорий. При этом, в случае, если водосбор нарушается незначительно, допускается не определять такие потери при условии представления соответствующего обоснования.

    Аннулирование ранее проводимых расчетов с использованием обсуждаемой формулы невозможно, так как положения обновленного проекта Методики при вступлении его в силу не отменяют действия существующей Методики в настоящее время. После вступления обновленной Методики в силу расчетные подходы будут несколько изменены, что, однако, не имеет обратной силы и не распространяется на ранее произведенные расчеты.

  • 29. Является ли территория искусственного острова водоохранной зоной? Нужно ли рассчитывать потери биоресурсов от перераспределения стока при строительстве на давно созданных искусственных островах?

    Искусственный остров является сооружением на акватории водного объекта и в водоохранную зону не входит. Ущерб водным биологическим ресурсам вследствие перераспределения стока при строительстве на давно созданных искусственных островах допускается не определять. В то же время, если искусственный остров имеет существенную площадь, такие потери могут быть определены исходя из предосторожного подхода.

  • 30. Проектом на строительство скважин на нефть и газ в НАО планируется производить забор воды из поверхностных водных источников на технические нужды из планируемого к строительству водозабора. Прямой ущерб водным биоресурсам не наносится, так как попадание подросшей молоди и взрослых рыб исключается в связи с использованием рыбозащитного фильтра. Надо ли учитывать ущерб ВБР от зоопланктона и фитопланктона, если в этом районе Госмониторинг не проводился и нет работ, в которых было бы показано в натуре, что концентрация зоопланктона и фитопланктона в озере достоверно снизилась от засасывания в водозаборе?

    В соответствии с положениями действующей Методики (п.45, 47,48) при заборе воды определяются потери как от прямых потерь ихтиофауны, так и от гибели кормовых организмов (фитопланктона и зоопланктона).

    При этом, потери водных биоресурсов от забора воды из водных объектов рыбохозяйственного значения определяются как от гибели фитопланктона (через потери потенциальной продукции зоопланктона, с использованием его кормовых коэффициентов  и  в промежуточном расчете по пищевой цепи "фитопланктон - зоопланктон - рыбы или иной вид водных биоресурсов, используемый для целей рыболовства"), так и от гибели зоопланктона, содержащегося в том же объеме воды. Итоговый размер вреда в данном случае принимается по наибольшей из двух величин, во избежание повторного счета.

    При определении потерь водных биоресурсов отдельно по пищевым цепям "фитопланктон - рыба (или иной вид водных биоресурсов, используемый в целях рыболовства)" (при наличии такой пищевой цепи) и "зоопланктон - рыба (или иной вид водных биоресурсов, используемый в целях рыболовства)" результаты расчетов от потерь фитопланктона и зоопланктона суммируются.

  • 31. Подписан ли приказ об утверждении Методики исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, переданный минсельхозу РФ на согласование 08.11.2016 г.?

    В настоящее время в Минсельхозе России проводится работа по оценке проекта Методики исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам. Приказ об утверждении Методики в настоящее время отсутствует.

  • 32. Прошу дать определение понятию«ранняя молодь» (таблица 2 проекта методики)?

    Для целей Методики после анализа имеющихся показателей промыслового возврата было введено понятие «ранняя молодь», которое объединило ранние стадии развития молоди рыб и других ВБР массой менее 5 г. В том числе к ранней молоди относится предпокатная молодь разного возраста, обитающая в районе нерестилищ.

  • 33. Как поступать согласно новой редакции методики, если площадь вновь образованной поверхности, пригодной для обрастания, больше отторгнутой при строительстве, например, при строительстве свайного основания причала?

    Необходимо представить обоснования со ссылками на источники по степени обрастания и срокам возникновения таких обрастаний на искусственных сооружениях. На основании этих данных следует определить положительный эффект от строительства сооружения и сравнить его с прогнозируемой величиной ущерба.

  • 34. По какой модели по новой методике предлагается рассчитывать параметры воздействия при отсыпке пляжа гравийно-галечным материалом от уреза до глубины минус 1,5 - 2,0 м?

    При отсыпке искусственного земельного участка гравийно-галечным материалом необходимо представить обоснование по отсутствию шлейфов повышенной мутности в связи с тем, что мелкодисперсные материалы для отсыпки не используются. В случае, если предварительно производится устройство заграждения, это необходимо также указать в обосновании. В данном случае, основным параметром для определения негативного воздействия будет площадь отсыпаемого участка, на которой прогнозируется недополучение ихтиомассы в течение всего периода эксплуатации участка. Расчет ущерба при этом производится от гибели бентосных организмов или от утраты рыбохозяйственного значения части водного объекта.

  • 35. Как поступать согласно новой редакции методики, если площадь вновь образованной поверхности, пригодной для обрастания, больше отторгнутой при строительстве, например, при строительстве свайного основания причала?

    Оценка положительного эффекта планируемой деятельности требует наличия исследований, подтверждающих такой эффект. Таким бразом, получение ихтиомассы вследствие образования обрастаний сложно прогнозировать и для расчета положительного эффекта требуется ущественное обоснование.

    Вместе с тем, при расчетах следует учитывать, что образование обрастаний происходит, как правило, через определенный промежуток времени, что также необходимо учитывать в расчете.

  • 36. По какой модели по новой методике предлагается рассчитывать параметры воздействия при отсыпке пляжа гравийно-галечным материалом от уреза до глубины минус 1,5 - 2,0 м.

    В случае, если работы по отсыпке территории производятся с использованием материалов, не содержащих мелких фракций (песок и т.д.) определение потерь вследствие формирования зон повышенной мутности допускается не производить при условии наличия соответствующего обоснования.

  • 37. На какой стадии регистрации и подписания находится «Проект методики исчисления размера вреда,...». Сроки начала действия документа?

    В настоящее время проект Методики размещен: http://regulation.gov.ru/projects#npa=48870

  • 38. Нужен ли расчет ущерба и математическое моделирование при укладке кабеля в морской акватории, осуществляемый наклонно-направленным бурением, не затрагивающий поверхность морского дна? Выход скважины на глубине 18 м, диаметр выходного отверстия 450 мм.

    Для более подробного ответа необходимо конечно уточнить вопрос. В том виде, как он изложен, получается, что скважина диаметром 450 мм бурится для вывода кабеля на дно водного объекта. В таком случае надо сделать обоснование о незначительности распространения взвешенных веществ или же выполнить имитационное математическое моделирование.

  • 39. Как оценить ущерб, наносимый водному объекту в результате прокладки сбросного трубопровода сточных вод в водоохранной зоне реки и сбросного оголовка на берегу реки (от уреза воды примерно 1 м)? Стройплощадка находится за пределами водооохранной зоны. Работы проводятся в летне-осенний период.

    Следует определить ширину поймы реки и площадь участка в зоне затопления, который будет нарушен в результате проведения работ. Далее ущерб рассчитывается в соответствии с формулами п. 41 "Методики исчисления размера вреда" исходя из 10% обеспеченности заливания поймы.

  • 40. При определение годовых потерь водных биоресурсов вследствие негативного воздействия намечаемой деятельности при необратимой полной или частичной потере рыбохозяйственного значения водного объекта или его части, где взять показатель P0 - рыбопродуктивность (годовая) водного объекта, г/м2, кг/км2, кг/га?

    Если нет данных по рыбопродуктивности конкретного водного объекта, пункт 26 Методики предусматривает возможность использования иных исходных данных.
    При необходимости получения исходных данных проводятся непосредственные ихтиологические исследования в период планируемой деятельности, для которой производится расчет, конкретно на описываемом водном объекте.
    Если исследования провести невозможно, то для предварительной оценки при соответствующем обосновании можно использовать данные по водным объектам - аналогам. Аналогичность можно (необходимо) обосновать исходя из: принадлежности к одному бассейну или климатическому поясу, сходности гидрологических условий, примерно одинакового видового состава ихтиофауны и т.п. Для этого можно использовать отчетные данные исследований прошлых лет (не далее 5 лет) или иные научные публикации.

  • 41. В п. 28 "Методики 2011" при определении последствий негативного воздействия намечаемой деятельности учитывается характер ее воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания: а) по продолжительности: временный и постоянный.
    Можно ли совместить определение последствий негативного воздействия временного характера с определением постоянного воздействия (строительство и эксплуатация нефтебазы)?

    Отдельно необходимо просчитывать постоянный вред и отдельно временный (для них разное время восстановления учитывается, т.е. коэффициент "тетта"), а потом можно просуммировать величину вреда для определения объема компенсационных мероприятий.